Для понимания: 6 млрд. федеральных денег - это 10% бюджета края.
Так что губернатор - это собака на сене. То что сами попилить не могут по техническим причинам (пил и пильщиков не хватает) - другим просто тупо не дают.
табличка из статьи Коммерсанта "Зависшие" бюджетные субсидии составляют сотни миллиардов рублей в год
P.S. Про выражение "Собака на сене". Полностью оно звучит так: «Собака на сене лежит, сама не ест и скотине не дает». Так говорится о человеке, владеющем чем-то ему самому ненужным, но не дающем возможности польозоваться этим окружающим. О жадине.